工业控制系统是新型工业化的“中枢神经”，其安全可控与智能升级直接关系产业链供应链韧性。郭御风直言，当前我国高端工控核心软硬件国产化率不足四成，还面临“单点换芯”的碎片化替代困境，以及智能化水平滞后的问题，简单的进口替代已无法满足“安全﹢智能”的双重需求。对此，他提出，需构建“安全准入—整体替代—智能升级”三位一体的发展路径：从源头建立工控核心产品全生命周期安全准入机制，筑牢安全底线；摒弃碎片化改造，确立“芯片—操作系统—工业应用”一体化适配原则，在电力、化工等领域开展整体替代试点；将“人工智能﹢”深度嵌入改造过程，打造“云—边—端”协同的智能工控架构，实现“替代即升级、上线即智能”。同时，要强化市场环境治理，遏制低价恶性竞争，建立“首购首用”风险补偿机制，推动国产工控系统从“能用”向“好用、敢用”跨越。
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